在上一年的會議上,住建部副部長黃艷表示,各地明確對全國3.9萬個老舊小區(qū)進行改造,普及700多萬戶。隨著時間的推移,舊改力度會逐漸擴大,除了粉刷墻面、維修水電路管道之外,還增加養(yǎng)老撫幼方面等內容。
不少地方還出臺了“允許公積金用于改造老舊小區(qū)”的規(guī)定,更引人關注的是老舊小區(qū)期盼的“加裝電梯”也將落地。前段時間,無障礙環(huán)境建設法草案提請十四屆全國人大常委會第三次會議三審。此前的二次審議稿規(guī)定:國家支持既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施,為殘疾人、老年人提供便利。而三次審議稿則進一步將加裝電梯的范圍明確為:城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅。明確這個范圍,就是要讓有限的資源更多地聚焦到無障礙需求較為集中的地方,讓老房子加裝電梯這件事兒,目標更加明確,措施更加務實可行。25日召開的全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會上,發(fā)言人臧鐵偉介紹:
此外,草案三審稿還專門提到,除了縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施、創(chuàng)造條件以外,加裝電梯這件事兒,還要發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用。為什么呢?因為老房子加裝電梯是有弊也有利,總體看得到的要大于失去的。首先,不僅采光、通風會受影響,而且電梯的噪音也很大;
第2,高層居民在安裝電梯時,往往要承擔好幾萬元的電梯安裝費;
第三,高層居民擔心加裝電梯會影響到老房子的壽命。
不同樓層居民在房屋采光、費用分攤等方面可能存在不同的關注點或利益訴求,社區(qū)居民與政府相關部門也可能有需要溝通協(xié)調的問題。
這往往需要社區(qū)基層組織在中間“搭橋牽線”“穿針引線”,幫助社區(qū)居民減少矛盾糾紛,獲取更多支持,把加裝電梯這件好事兒辦好。
各地群眾參與,為法律草案修改完善提供了重要參考。
雖然,廣大居民對于舊改都是非常支持和歡迎的,但是在加裝電梯方面,低層和高層的居民產生不同的分歧,這樣往往舊改到了加裝電梯這個部分之后,就會受到阻礙。
通常在舊改過程中,電梯安裝費大約是40萬,政府補貼15萬,而樓內居民需要分攤25萬。但對于低層居民來說,他們出行很方便,不并需要乘坐電梯,如果讓他們也要承擔一部分電梯安裝費,他們肯定是不愿意的。
就無錫為例,6層加裝電梯的費用約40萬,除去補貼的10萬之外,剩下的30萬都需要業(yè)主自籌,然后根據(jù)業(yè)主所在樓層、面積等因素分攤資金。
首先個分攤方案:一樓和二樓不出錢、三樓承擔3萬/戶、四樓承擔4萬/戶、五樓承擔5萬/戶、六樓承擔6萬/戶,然后再按照“多退少補”原則返還資金。
在加裝過程中,部分三樓和五樓住戶表示反對,一樓不使用電梯也就不出錢,但是二樓存在使用電梯的可能性,為什么也不出錢?
第2個分攤方案:加裝電梯和維護費用都不需要業(yè)主承擔,但是在乘坐時支付相應的費用,例如一樓不出錢,二樓、三樓按照每次0.2元支付,四樓、五樓按照每次0.3元支付,六樓及以上收費標準很高,按照每次0.4元支付。
也就是說收費標準和樓層相對應,樓層越高,收費標準也就越高。
很顯然,為了方便老舊小區(qū)出行,很多地方都出臺了多個方案,可是即便如此,加裝電梯仍然存在難度,為什么會出現(xiàn)這個情況呢?
小編認為從加裝電梯的流程中可以看出些端倪,首先要做的就是征得業(yè)主同意,而很多小區(qū)的1樓住戶反對加裝電梯,甚至還說出狠話,“不可能同意加裝電梯,這個沒商量?!?/span>
為了解決這個問題,很多城市探索出了新辦法:取消“一票否定制”,截止到現(xiàn)在,包括合肥、珠海、北京、蘇州等在內的10多個城市已經取消了“一票否定制”,而且從2022年起,越來越多的城市大概率會實行新辦法,換句話說就是“強制”加裝電梯。
北京住建委下發(fā)文件,其中提到征得整棟樓三分之二以上業(yè)主人數(shù)同意,經表決百分之九十以上的居民同意協(xié)議內容。
舉個例子,一棟樓共有12戶居民,只要有8戶居民同意,并且在表決之后,有10戶居民同意加裝電梯,在這種情況下,一樓住戶反對加裝電梯的作用并不大。
除了“取消”一票否定制的“強制”加裝電梯外,為了找到能讓所有人都滿意的方法,加裝電梯再出新方案,其實就是上面提到的第2個分攤方案:“付費電梯”。
相比較老舊小區(qū)住戶直接購買電梯來說,“付費電梯”的優(yōu)勢很明顯,住戶既不用承擔加裝電梯的費用,也不用承擔后期維護費用,只需要每次乘坐時刷卡即可,這點就不用再爭了。
而對于高層居民來說,如果老房子能夠安裝電梯,自己不僅平時出行更加方便,不必再辛苦跑樓梯之外,高層的房子還可能會有價值,變得更加容易出租或出售了。所以,高層居民對安裝電梯的熱情比較高。
為了解決老房子加裝電梯的問題,一些地方就想出了新的解決方案,就是1-2樓居民就不要承擔電梯安裝費了,并且還能獲得一筆的補償費。而3-6樓的居民,則按照所在樓層的高低分攤電梯安裝費,通常是樓層越高,電梯安裝費用就分攤越多。
而這樣的解決方案,則受到了底層和高層居民的一致贊同。于是,老房子加裝電梯的問題,就迎刃而解。
如果老房子居民想要加裝電梯,須要權衡利弊再做出決定,不要到時候再后悔就晚了。
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