在成都，像紅運(yùn)花園這樣的老小區(qū)還有很多，雖然都是六七層樓高，但是爬樓爬起來并不輕松。特別是老年人，很多老年人都居住在老小區(qū)，老人提東西上樓頗為不便。那么在小區(qū)外安裝外掛電梯可以嗎？容易實(shí)現(xiàn)嗎？
A 市民：蜀道不難了，難的是爬樓梯
五大花園板塊是成都市最早的商品房集群區(qū)，集中了中央花園、紅運(yùn)花園、名流花園、交大花園、皇家花園等樓盤。該區(qū)域初建于1992年，曾因?yàn)檩^低的售價(jià)吸引了大量購(gòu)房者，常住居民有近8萬人。
當(dāng)年風(fēng)光無限的五大花園板塊多是多層住宅，建設(shè)時(shí)沒有配備電梯。如今已經(jīng)二十余歲的小高層，陪著樓宇中的居民一同進(jìn)入遲暮之年，越來越難承載居民吃力的步伐。
武侯區(qū)紅運(yùn)花園住戶向明倫：難享兒孫福七旬父母重回鄉(xiāng)下
“以前說‘蜀道難，難于上青天’，現(xiàn)在蜀道不難了，難走的是這些老舊居民樓的樓梯。”在武侯區(qū)晉吉北路紅運(yùn)花園里，住戶向明倫有這番感慨，一年多前，這里的6層老舊居民樓“逼”走了他年過七旬的雙親。
這事要從8年前說起，當(dāng)時(shí)為了孝敬父母，在成都打拼多年后掙得一套住房的向明倫把雙親從鄉(xiāng)下接到成都享福，“我住6樓，頭幾年父母身體都還可以，算比較習(xí)慣?！钡萌兆硬婚L(zhǎng)，最近三年，向明倫母親的雙腿膝蓋越來越僵硬，“走平路沒有問題，但屈腿爬樓梯就不行?！?
向明倫自責(zé)，“我現(xiàn)在也沒能力換個(gè)電梯房……”無奈之下，兩位老人最終選擇回鄉(xiāng)下老家，“現(xiàn)在就他們兩老住在農(nóng)村，我們一年最多能回去看望三五次?！?
高新區(qū)鑫富佳苑住戶談光琴：樓房無電梯家里變成“急診室”
談光琴一家住在高新區(qū)鑫富佳苑一處6層樓院落。讓談家困擾的是，家里有位患病的老人，“我爸爸前幾年腦溢血后，留下了很多病根，現(xiàn)在家里快成‘急診室’了?！?
談光琴說，由于腦溢血后遺癥，談爸爸現(xiàn)在坐上了輪椅，還留下很多突發(fā)病癥，“經(jīng)常突發(fā)需要去醫(yī)院的情況，但一來家里多數(shù)只有我和他在，二來他很要強(qiáng)，死活不讓外人背他?！?
正因如此，談家只能在家準(zhǔn)備很多急救設(shè)備和簡(jiǎn)易的醫(yī)療器械，“我沒辦法弄他下樓的話，就只能就近找個(gè)醫(yī)生先穩(wěn)定他的情況?！闭劰馇倩貞?，那年父親突發(fā)腦溢血時(shí)，把她嚇壞了，“當(dāng)時(shí)只有我一個(gè)人在，我爸爸又重，根本背不下樓?！闭劰馇偈强拗教幷亦従訋兔Γ虐寻职直诚铝藰?。
退休職工于大爺：當(dāng)年的“高層”最怕下樓回傳呼
年過六旬的退休職工于大爺很得意，當(dāng)年單位分房時(shí)，他一心想要住4樓，但沒“搶”到，“在以前，三四層是最好的樓層，大家都想要。一般還要先留給有身份地位的人選?！?
如今，住在1樓的于大爺心里偷樂，“當(dāng)時(shí)要真住4樓，現(xiàn)在怕后悔慘了。”
其實(shí)早在分到房后不久，于大爺樓上的住戶就已經(jīng)感覺到了住在高層的“痛苦”，“以前用傳呼機(jī)時(shí)，最怕在家里聽到呼機(jī)響，想偷懶就喊老婆下去，老婆推給兒子，兒子還要推給他奶奶，有的時(shí)候干脆就不回了，等著有其他事要下樓時(shí)再一起辦。”
“現(xiàn)在人老了，還要每天爬樓，有啥子得意的，”經(jīng)常聽到樓上的老伙伴羨慕自己住對(duì)了一樓，于大爺如今非常慶幸，“以前還有人想來買我的房，我才不賣，以后我要是走不動(dòng)了，坐輪椅也可以天天出門?！?
建議
B 省政協(xié)委員：給既有住宅裝電梯
學(xué)建筑設(shè)計(jì)專業(yè)的林青，兩年前開始關(guān)注老舊小區(qū)無電梯的問題。林青是省政協(xié)委員、西南交通大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)，今年省兩會(huì)期間，他提交了醞釀已久的關(guān)于建議為既有住宅加裝電梯的提案。
“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老年社會(huì)，爬樓梯給老年人日常生活帶來了很多不便?！绷智嗾f，四川省上世紀(jì)八九十年代以單位為主體建設(shè)了大量的多層住宅，上世紀(jì)90年代開始修建的商品房也多為多層建筑，這些無電梯的老舊住房?jī)H成都市存量就有數(shù)萬套，其中，成華區(qū)有470余個(gè)老舊院落，錦江區(qū)也有450余個(gè)，青羊區(qū)有老舊院落792個(gè)，占院落總數(shù)的43%。這類住宅多為5—7層，質(zhì)量尚好，以單位集體建設(shè)和商品住宅為主。由于時(shí)代原因，當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件沒有安裝電梯。
而按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定，七層及以上住宅或住戶入口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面的高度超過16m以上的住宅必須設(shè)置電梯，這些住宅也確未達(dá)到安裝電梯的標(biāo)準(zhǔn)。
住在樓里的人們漸漸老去，林青認(rèn)為，已經(jīng)到了該解決此問題的時(shí)候。
為了能提出建設(shè)性的意見，兩年內(nèi)，林青到廣州、廈門、西安等有成功安裝案例的城市考察，甚至參閱了英國(guó)、瑞典等城市的經(jīng)驗(yàn)。“我認(rèn)為這些老住宅多為磚混結(jié)構(gòu)或框架結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)上滿足了增建電梯的條件，在滿足國(guó)家相關(guān)安全規(guī)范下可以進(jìn)行操作?！绷智嗾f，增建電梯造價(jià)約為20萬元，住戶們應(yīng)該能夠承擔(dān)，還可用房屋維修基金、住宅公積金等。低層居民獲利不大，也可以通過協(xié)商給予適當(dāng)補(bǔ)償。
在這份提案中，林青還給出了具體的建議：如由政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)；由政府、街道組織居民等相關(guān)人員進(jìn)行座談，充分征求各方意見，詳化具體出資與建設(shè)方案，取得全體居民的理解和支持。
“在資金方面，可以多方籌資，以居民自主提供建設(shè)經(jīng)費(fèi)為主，政府有關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理并組織實(shí)施。政府給予適當(dāng)政策支持與補(bǔ)貼?！绷智嗾f。
加裝電梯有困難難題
C 老樓加裝新電梯難闖“三重門”
2012年，廣州市出臺(tái)了《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》，對(duì)舊住宅加裝電梯過程中的諸多事宜進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為舊樓加裝電梯開辟了一條路。
這是一個(gè)涉及集資、城規(guī)、房建、工程技術(shù)多方面問題的坎坷道路，成都能否邁出腳步？近日，華西都市報(bào)記者對(duì)成都電梯市場(chǎng)及相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查走訪。
政策壁壘 電梯商有活不敢接
5月7日，張秀芝的孫女李瀟（化名）來到了省政務(wù)服務(wù)大廳省住建廳的服務(wù)窗口咨詢，想請(qǐng)政府部門支招，怎樣為6層老舊住宅樓加裝電梯。
似乎是很少接到此類咨詢，工作人員愣了幾秒，輕輕地說，“這個(gè)應(yīng)該先找安監(jiān)部門看看能不能通過，然后再找建設(shè)部門建設(shè)?！?
隨后，李瀟去到位于建設(shè)西街1號(hào)的成華區(qū)建設(shè)局，門口的一位工作人員建議她找房管部門。“這個(gè)要改變建筑結(jié)構(gòu)吧，還是得找建設(shè)部門?！狈抗懿块T的工作人員領(lǐng)著李瀟來到了建設(shè)局，不過相關(guān)負(fù)責(zé)人有事外出不在，建議李瀟先向規(guī)劃部門的人打聽看看。然而，一位規(guī)劃部門工作人員的回答卻讓她心里涼了半截。
“要在老小區(qū)裝電梯，實(shí)在太困難了?！毖b電梯，首先必須要客觀條件許可，很多舊樓空間有限，并不具備安裝電梯的實(shí)際條件。
記者查閱發(fā)現(xiàn)，目前四川全省并沒有關(guān)于老舊樓房加裝電梯的審批規(guī)范，更沒有相關(guān)規(guī)范性文件。“政策空白，甚至找不出權(quán)屬部門。”李瀟說。
記者從一家電梯安裝公司得到進(jìn)一步證實(shí)。該電梯安裝公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他曾經(jīng)接到過兩次客戶咨詢，問他能否在老舊住宅樓外加裝電梯，“我問過同行，成都有沒有這樣的先例，也不知道政策允許還是不允許，不敢接這個(gè)活?！?
鄰里博弈 低層住戶意見大
“就算這些條件都滿足了，還必須得到所有住戶的同意?！痹鵀槔顬t做解釋的工作人員，道出了老舊住宅樓加裝電梯的又一難題，“可能低層住戶由于采光、通風(fēng)、噪聲等影響不愿意裝。此外，加裝電梯占用了部分空地、公共綠地，也有可能引發(fā)相鄰樓房住戶的糾紛?！?
“我就不愿意！”同樣是住總層數(shù)6樓的老舊住宅樓，但住二樓的高先生堅(jiān)決反對(duì)加裝電梯，“首先，我覺得二樓沒有必要用電梯，另外，像我們的樓根本沒有加裝電梯的空間，只能吊在樓外面，光線遮完了不說，這么老的樓是不是承受得起還不知道?！?
“再說了，這筆花費(fèi)也不小吧，我不愿意花這個(gè)錢?！备呦壬f，“裝電梯的費(fèi)用怎么分?jǐn)?，以后維修和用電的費(fèi)用等也是問題?！?
該工作人員算了筆賬：“如果每臺(tái)電梯建設(shè)成本按照30萬元來計(jì)算（含電梯采購(gòu)費(fèi)、井道建設(shè)費(fèi)、鑒定費(fèi)等其他附加費(fèi)用等），那也是不小的數(shù)目?！边@位工作人員直言，“大費(fèi)周章裝個(gè)電梯，真的不如把房子賣了再去買一個(gè)底層住劃算。”
技術(shù)難題 新修電梯難過關(guān)
技術(shù)問題是另一個(gè)困擾，現(xiàn)在建筑一般是鋼結(jié)構(gòu)，而以前的老房子樓板是由寬度近1米的水泥板拼接起來，如果從里面裝電梯，影響了內(nèi)部結(jié)構(gòu)，整體可能會(huì)塌陷。
“如果在通道處建外掛電梯的話，則要過消防關(guān)?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，老樓房的消防通道就是樓梯，在樓梯口建一個(gè)電梯，必須要經(jīng)過消防檢測(cè)。另一方面，由于新電梯是鋼結(jié)構(gòu)，連接著樓的外墻，也必須要考慮外墻承重問題。
“就像有個(gè)東西靠著你了，也要評(píng)估墻會(huì)不會(huì)受到影響?！痹撠?fù)責(zé)人說，現(xiàn)在很多舊樓，已經(jīng)進(jìn)入再次開發(fā)的年代，如果加裝不成，就只好等著拆遷，一并解決所有的問題。
華西都市報(bào)記者謝燃岸李媛莉?qū)嵙?xí)生劉秋鳳攝影劉陳平數(shù)據(jù)：
成華區(qū)有470余個(gè)老舊院落，錦江區(qū)也有450余個(gè)，青羊區(qū)有老舊院落792個(gè)，占院落總數(shù)的43%。這類住宅多為5—7層，質(zhì)量尚好，以單位集體建設(shè)和商品住宅為主。由于時(shí)代原因，當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件沒有安裝電梯。觀點(diǎn)：
增建電梯造價(jià)約為20萬元，住戶們應(yīng)該能夠承擔(dān)，還可用房屋維修基金、住宅公積金等。低層居民獲利不大，也可通過協(xié)商給予適當(dāng)補(bǔ)償。
——省政協(xié)委員林青以前說“蜀道難，難于上青天”，現(xiàn)在蜀道不難了，難走的是這些老舊居民樓的樓梯。
——紅運(yùn)花園住戶向明倫我爸爸前幾年腦溢血后，留下了很多病根，下樓不便，現(xiàn)在家里快成“急診室”了。
——鑫富佳苑住戶談光琴曾經(jīng)接到過兩次客戶咨詢老舊住宅樓加裝電梯問題，但不知道政策允許還是不允許，不敢接這個(gè)活。
——安裝公司工作人員加裝電梯的花費(fèi)不小，我不愿意花這個(gè)錢，以后電梯維護(hù)和電費(fèi)等怎么分?jǐn)傄彩菃栴}。
——低樓層住戶高先生
住宅樓加裝電梯被低層業(yè)主控告
據(jù)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道：擾攘多年的暨大陶育路164號(hào)電梯加裝事件又有新進(jìn)展。作為出具加裝電梯“行政審批”的廣州市規(guī)劃局被低層業(yè)主告上法庭，理由是違法審批。5月8日，此案在越秀區(qū)人民法院開審，暨大校方并未派出代表。
年過六旬的劉先生是此次行政訴訟的原告代理人。他說，廣州市規(guī)劃局未經(jīng)涉案工程所在地段全體業(yè)主同意，向暨南大學(xué)核發(fā)原住宅樓改建（擴(kuò)建電梯間）《規(guī)劃許可證》。
市規(guī)劃局回應(yīng)，暨南大學(xué)按規(guī)定向市規(guī)劃局提交了上述住宅樓各梯間三分之二以上業(yè)主同意加建電梯的書面證明等申請(qǐng)材料。市規(guī)劃局已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行了批前公示，故其頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是合法的行政行為。法規(guī)出臺(tái)半年多加裝電梯零成功
據(jù)現(xiàn)代快報(bào)報(bào)道：為了讓自己和鄰居能坐上電梯，66歲的周富云已經(jīng)奔波了一年多。南京為住宅加裝電梯立法，大大鼓舞了他，然而親身實(shí)踐起來方知不易。在已經(jīng)征得鄰居們同意、找到當(dāng)年施工圖紙、找到監(jiān)理公司、做好預(yù)算方案之后，周富云發(fā)現(xiàn)，如今橫在他面前的“攔路虎”，反而是給予他奔走動(dòng)力的法規(guī)?，F(xiàn)代快報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原本是為支持老舊住宅加裝電梯的法規(guī)，出臺(tái)超過半年多，面臨尚無一例成功的尷尬。
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