在成都，像紅運花園這樣的老小區(qū)還有很多，雖然都是六七層樓高，但是爬樓爬起來并不輕松。特別是老年人，很多老年人都居住在老小區(qū)，老人提東西上樓頗為不便。那么在小區(qū)外安裝外掛電梯可以嗎？容易實現嗎？
A 市民：蜀道不難了，難的是爬樓梯
五大花園板塊是成都市最早的商品房集群區(qū)，集中了中央花園、紅運花園、名流花園、交大花園、皇家花園等樓盤。該區(qū)域初建于1992年，曾因為較低的售價吸引了大量購房者，常住居民有近8萬人。
當年風光無限的五大花園板塊多是多層住宅，建設時沒有配備電梯。如今已經二十余歲的小高層，陪著樓宇中的居民一同進入遲暮之年，越來越難承載居民吃力的步伐。
武侯區(qū)紅運花園住戶向明倫：難享兒孫福七旬父母重回鄉(xiāng)下
“以前說‘蜀道難，難于上青天’，現在蜀道不難了，難走的是這些老舊居民樓的樓梯。”在武侯區(qū)晉吉北路紅運花園里，住戶向明倫有這番感慨，一年多前，這里的6層老舊居民樓“逼”走了他年過七旬的雙親。
這事要從8年前說起，當時為了孝敬父母，在成都打拼多年后掙得一套住房的向明倫把雙親從鄉(xiāng)下接到成都享福，“我住6樓，頭幾年父母身體都還可以，算比較習慣。”但好日子不長，最近三年，向明倫母親的雙腿膝蓋越來越僵硬，“走平路沒有問題，但屈腿爬樓梯就不行?！?
向明倫自責，“我現在也沒能力換個電梯房……”無奈之下，兩位老人最終選擇回鄉(xiāng)下老家，“現在就他們兩老住在農村，我們一年最多能回去看望三五次。”
高新區(qū)鑫富佳苑住戶談光琴：樓房無電梯家里變成“急診室”
談光琴一家住在高新區(qū)鑫富佳苑一處6層樓院落。讓談家困擾的是，家里有位患病的老人，“我爸爸前幾年腦溢血后，留下了很多病根，現在家里快成‘急診室’了?！?
談光琴說，由于腦溢血后遺癥，談爸爸現在坐上了輪椅，還留下很多突發(fā)病癥，“經常突發(fā)需要去醫(yī)院的情況，但一來家里多數只有我和他在，二來他很要強，死活不讓外人背他?！?
正因如此，談家只能在家準備很多急救設備和簡易的醫(yī)療器械，“我沒辦法弄他下樓的話，就只能就近找個醫(yī)生先穩(wěn)定他的情況。”談光琴回憶，那年父親突發(fā)腦溢血時，把她嚇壞了，“當時只有我一個人在，我爸爸又重，根本背不下樓?！闭劰馇偈强拗教幷亦従訋兔?，才把爸爸背下了樓。
退休職工于大爺：當年的“高層”最怕下樓回傳呼
年過六旬的退休職工于大爺很得意，當年單位分房時，他一心想要住4樓，但沒“搶”到，“在以前，三四層是最好的樓層，大家都想要。一般還要先留給有身份地位的人選?！?
如今，住在1樓的于大爺心里偷樂，“當時要真住4樓，現在怕后悔慘了?！?
其實早在分到房后不久，于大爺樓上的住戶就已經感覺到了住在高層的“痛苦”，“以前用傳呼機時，最怕在家里聽到呼機響，想偷懶就喊老婆下去，老婆推給兒子，兒子還要推給他奶奶，有的時候干脆就不回了，等著有其他事要下樓時再一起辦?！?
“現在人老了，還要每天爬樓，有啥子得意的，”經常聽到樓上的老伙伴羨慕自己住對了一樓，于大爺如今非常慶幸，“以前還有人想來買我的房，我才不賣，以后我要是走不動了，坐輪椅也可以天天出門。”
建議
B 省政協(xié)委員：給既有住宅裝電梯
學建筑設計專業(yè)的林青，兩年前開始關注老舊小區(qū)無電梯的問題。林青是省政協(xié)委員、西南交通大學建筑學院副院長，今年省兩會期間，他提交了醞釀已久的關于建議為既有住宅加裝電梯的提案。
“我國已經進入了老年社會，爬樓梯給老年人日常生活帶來了很多不便?！绷智嗾f，四川省上世紀八九十年代以單位為主體建設了大量的多層住宅，上世紀90年代開始修建的商品房也多為多層建筑，這些無電梯的老舊住房僅成都市存量就有數萬套，其中，成華區(qū)有470余個老舊院落，錦江區(qū)也有450余個，青羊區(qū)有老舊院落792個，占院落總數的43%。這類住宅多為5—7層，質量尚好，以單位集體建設和商品住宅為主。由于時代原因，當時的社會經濟條件沒有安裝電梯。
而按照國家標準《住宅設計規(guī)范》中規(guī)定，七層及以上住宅或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過16m以上的住宅必須設置電梯，這些住宅也確未達到安裝電梯的標準。
住在樓里的人們漸漸老去，林青認為，已經到了該解決此問題的時候。
為了能提出建設性的意見，兩年內，林青到廣州、廈門、西安等有成功安裝案例的城市考察，甚至參閱了英國、瑞典等城市的經驗?！拔艺J為這些老住宅多為磚混結構或框架結構，結構上滿足了增建電梯的條件，在滿足國家相關安全規(guī)范下可以進行操作?！绷智嗾f，增建電梯造價約為20萬元，住戶們應該能夠承擔，還可用房屋維修基金、住宅公積金等。低層居民獲利不大，也可以通過協(xié)商給予適當補償。
在這份提案中，林青還給出了具體的建議：如由政府有關部門領導組織調研，統(tǒng)一規(guī)劃設計；由政府、街道組織居民等相關人員進行座談，充分征求各方意見，詳化具體出資與建設方案，取得全體居民的理解和支持。
“在資金方面，可以多方籌資，以居民自主提供建設經費為主，政府有關部門統(tǒng)一領導、管理并組織實施。政府給予適當政策支持與補貼。”林青說。
加裝電梯有困難難題
C 老樓加裝新電梯難闖“三重門”
2012年，廣州市出臺了《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》，對舊住宅加裝電梯過程中的諸多事宜進行了詳細規(guī)定，為舊樓加裝電梯開辟了一條路。
這是一個涉及集資、城規(guī)、房建、工程技術多方面問題的坎坷道路，成都能否邁出腳步？近日，華西都市報記者對成都電梯市場及相關部門進行了調查走訪。
政策壁壘 電梯商有活不敢接
5月7日，張秀芝的孫女李瀟（化名）來到了省政務服務大廳省住建廳的服務窗口咨詢，想請政府部門支招，怎樣為6層老舊住宅樓加裝電梯。
似乎是很少接到此類咨詢，工作人員愣了幾秒，輕輕地說，“這個應該先找安監(jiān)部門看看能不能通過，然后再找建設部門建設?！?
隨后，李瀟去到位于建設西街1號的成華區(qū)建設局，門口的一位工作人員建議她找房管部門?！斑@個要改變建筑結構吧，還是得找建設部門?！狈抗懿块T的工作人員領著李瀟來到了建設局，不過相關負責人有事外出不在，建議李瀟先向規(guī)劃部門的人打聽看看。然而，一位規(guī)劃部門工作人員的回答卻讓她心里涼了半截。
“要在老小區(qū)裝電梯，實在太困難了?！毖b電梯，首先必須要客觀條件許可，很多舊樓空間有限，并不具備安裝電梯的實際條件。
記者查閱發(fā)現，目前四川全省并沒有關于老舊樓房加裝電梯的審批規(guī)范，更沒有相關規(guī)范性文件?！罢呖瞻?，甚至找不出權屬部門?！崩顬t說。
記者從一家電梯安裝公司得到進一步證實。該電梯安裝公司負責人告訴記者，他曾經接到過兩次客戶咨詢，問他能否在老舊住宅樓外加裝電梯，“我問過同行，成都有沒有這樣的先例，也不知道政策允許還是不允許，不敢接這個活?！?
鄰里博弈 低層住戶意見大
“就算這些條件都滿足了，還必須得到所有住戶的同意?！痹鵀槔顬t做解釋的工作人員，道出了老舊住宅樓加裝電梯的又一難題，“可能低層住戶由于采光、通風、噪聲等影響不愿意裝。此外，加裝電梯占用了部分空地、公共綠地，也有可能引發(fā)相鄰樓房住戶的糾紛。”
“我就不愿意！”同樣是住總層數6樓的老舊住宅樓，但住二樓的高先生堅決反對加裝電梯，“首先，我覺得二樓沒有必要用電梯，另外，像我們的樓根本沒有加裝電梯的空間，只能吊在樓外面，光線遮完了不說，這么老的樓是不是承受得起還不知道。”
“再說了，這筆花費也不小吧，我不愿意花這個錢?！备呦壬f，“裝電梯的費用怎么分攤，以后維修和用電的費用等也是問題?！?
該工作人員算了筆賬：“如果每臺電梯建設成本按照30萬元來計算（含電梯采購費、井道建設費、鑒定費等其他附加費用等），那也是不小的數目?！边@位工作人員直言，“大費周章裝個電梯，真的不如把房子賣了再去買一個底層住劃算。”
技術難題 新修電梯難過關
技術問題是另一個困擾，現在建筑一般是鋼結構，而以前的老房子樓板是由寬度近1米的水泥板拼接起來，如果從里面裝電梯，影響了內部結構，整體可能會塌陷。
“如果在通道處建外掛電梯的話，則要過消防關?！痹撠撠熑烁嬖V記者，老樓房的消防通道就是樓梯，在樓梯口建一個電梯，必須要經過消防檢測。另一方面，由于新電梯是鋼結構，連接著樓的外墻，也必須要考慮外墻承重問題。
“就像有個東西靠著你了，也要評估墻會不會受到影響?！痹撠撠熑苏f，現在很多舊樓，已經進入再次開發(fā)的年代，如果加裝不成，就只好等著拆遷，一并解決所有的問題。
華西都市報記者謝燃岸李媛莉實習生劉秋鳳攝影劉陳平數據：
成華區(qū)有470余個老舊院落，錦江區(qū)也有450余個，青羊區(qū)有老舊院落792個，占院落總數的43%。這類住宅多為5—7層，質量尚好，以單位集體建設和商品住宅為主。由于時代原因，當時的社會經濟條件沒有安裝電梯。觀點：
增建電梯造價約為20萬元，住戶們應該能夠承擔，還可用房屋維修基金、住宅公積金等。低層居民獲利不大，也可通過協(xié)商給予適當補償。
——省政協(xié)委員林青以前說“蜀道難，難于上青天”，現在蜀道不難了，難走的是這些老舊居民樓的樓梯。
——紅運花園住戶向明倫我爸爸前幾年腦溢血后，留下了很多病根，下樓不便，現在家里快成“急診室”了。
——鑫富佳苑住戶談光琴曾經接到過兩次客戶咨詢老舊住宅樓加裝電梯問題，但不知道政策允許還是不允許，不敢接這個活。
——安裝公司工作人員加裝電梯的花費不小，我不愿意花這個錢，以后電梯維護和電費等怎么分攤也是問題。
——低樓層住戶高先生
住宅樓加裝電梯被低層業(yè)主控告
據廣州日報報道：擾攘多年的暨大陶育路164號電梯加裝事件又有新進展。作為出具加裝電梯“行政審批”的廣州市規(guī)劃局被低層業(yè)主告上法庭，理由是違法審批。5月8日，此案在越秀區(qū)人民法院開審，暨大校方并未派出代表。
年過六旬的劉先生是此次行政訴訟的原告代理人。他說，廣州市規(guī)劃局未經涉案工程所在地段全體業(yè)主同意，向暨南大學核發(fā)原住宅樓改建（擴建電梯間）《規(guī)劃許可證》。
市規(guī)劃局回應，暨南大學按規(guī)定向市規(guī)劃局提交了上述住宅樓各梯間三分之二以上業(yè)主同意加建電梯的書面證明等申請材料。市規(guī)劃局已經通過網絡等方式進行了批前公示，故其頒發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》是合法的行政行為。法規(guī)出臺半年多加裝電梯零成功
據現代快報報道：為了讓自己和鄰居能坐上電梯，66歲的周富云已經奔波了一年多。南京為住宅加裝電梯立法，大大鼓舞了他，然而親身實踐起來方知不易。在已經征得鄰居們同意、找到當年施工圖紙、找到監(jiān)理公司、做好預算方案之后，周富云發(fā)現，如今橫在他面前的“攔路虎”，反而是給予他奔走動力的法規(guī)。現代快報記者調查發(fā)現，原本是為支持老舊住宅加裝電梯的法規(guī)，出臺超過半年多，面臨尚無一例成功的尷尬。
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