現(xiàn)在很多老房子都沒(méi)有電梯，特別是一些來(lái)人，居住在老小區(qū)，沒(méi)有電梯很不方便。老房外掛電梯的出現(xiàn)帶來(lái)了福音。但是老房安裝電梯的費(fèi)用怎么辦呢？
《成都市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》出臺(tái)1年多，至今仍是零申請(qǐng)、零安裝。(4月18日)本報(bào)推出的報(bào)道《老小區(qū)裝電梯 難過(guò)四道關(guān)》，引起了很多老小區(qū)住戶(hù)的關(guān)注和共鳴。近日，不少市民也通過(guò)熱線(xiàn)，講述了小區(qū)里加裝電梯遇到的困難，“一筆安裝費(fèi)，難倒整棟樓?！奔友b電梯的錢(qián)有沒(méi)有辦法解決?其它城市是否有借鑒之處?對(duì)此，行業(yè)協(xié)會(huì)及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議，可多種方式籌措資金，由政府、小區(qū)居民及電梯公司三方共同出資建設(shè)。省特種設(shè)備安全管理協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王江海告訴記者，雖然面臨著鄰里協(xié)調(diào)、審批辦證、技術(shù)等多方面難題，但解決費(fèi)用問(wèn)題最為關(guān)鍵，“成都也可以結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，尋找一些突破口，讓政策更具有彈性，符合不同小區(qū)的特殊情況?！?
記者調(diào)查
費(fèi)用基本要自籌
老房成都電梯安裝，在全國(guó)其他省市，已經(jīng)不算什么新鮮事。記者了解到，早在2009年，廈門(mén)就開(kāi)展了舊住宅加裝電梯試點(diǎn)。2011年，上海正式出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。2012年，廣州進(jìn)入試點(diǎn)。另外，福州和南京等城市也相繼出臺(tái)相關(guān)政策。
截至目前，《成都市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》已出臺(tái)1年多，至今仍是零申報(bào)、零安裝。記者在此前的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，難過(guò)的四道關(guān)之一就是“錢(qián)從哪里來(lái)?分?jǐn)傠y擺平”，面對(duì)加裝電梯所需的數(shù)十萬(wàn)資金，業(yè)主們紛紛望而卻步。而從全國(guó)來(lái)看，四川自貢、福建廈門(mén)等城市，老舊小區(qū)加裝電梯，都能獲得一定額度的政府補(bǔ)貼。
據(jù)了解，這些城市的老小區(qū)加裝電梯，申請(qǐng)使用房屋所有權(quán)人名下的住房公積金、專(zhuān)項(xiàng)維修資金，也是資金來(lái)源之一。不過(guò)，成都電梯安裝成都的政府補(bǔ)貼政策目前尚未出臺(tái)，加裝電梯的費(fèi)用主要采用業(yè)主住戶(hù)平攤的方式，申請(qǐng)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，需經(jīng)小區(qū)總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，這就導(dǎo)致意見(jiàn)不統(tǒng)一，加裝電梯無(wú)疾而終。據(jù)記者調(diào)查，實(shí)際上，成都一些老小區(qū)目前還沒(méi)有建立維修基金，也沒(méi)有物業(yè)參與協(xié)調(diào)，直接導(dǎo)致一筆安裝費(fèi)，難倒整棟樓的業(yè)主。
方式1
政府補(bǔ)貼+自籌+使用維修資金
2015年，我省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)，自貢成為試點(diǎn)城市之一。在自貢中心城區(qū)，建成投入使用5年以上、4層及4層以上沒(méi)裝電梯的住宅樓，經(jīng)所有業(yè)主一致同意并簽訂書(shū)面協(xié)議后，可以申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯，六層電梯每臺(tái)最高可獲補(bǔ)貼20萬(wàn)。除開(kāi)政府補(bǔ)貼部分，業(yè)主按照每增減一個(gè)?？繕菍酉鄳?yīng)增減補(bǔ)貼0.5萬(wàn)元。
同樣，在廈門(mén)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)會(huì)對(duì)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)且符合規(guī)定的增設(shè)電梯項(xiàng)目予以補(bǔ)貼，成都電梯安裝竣工驗(yàn)收合格后，停靠六個(gè)樓層的財(cái)政補(bǔ)貼22萬(wàn)元，每增減一個(gè)停靠樓層相應(yīng)增減補(bǔ)貼0.5萬(wàn)元。除了政府補(bǔ)貼，根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商約定，并可以申請(qǐng)使用房屋所有權(quán)人名下的住房公積金、專(zhuān)項(xiàng)維修資金。王江海表示，“增設(shè)電梯離不開(kāi)政府的支持，成都或許也可以參考其它城市出臺(tái)一些鼓勵(lì)性政策和補(bǔ)貼細(xì)則，幫助老小區(qū)迫切希望加裝電梯的居民分擔(dān)些壓力。”
方式2
“租賃電梯” 引入社會(huì)資本推進(jìn)改造實(shí)施
王江海表示，用市場(chǎng)化的手段，吸納第三方資金投資增設(shè)既有住宅電梯，可以有效彌補(bǔ)老小區(qū)加裝電梯過(guò)程中資金短缺的短板，“住戶(hù)不用購(gòu)買(mǎi)電梯，每月花比較少的錢(qián)就可以租電梯，這樣的創(chuàng)新模式，既可以解決鄰里協(xié)調(diào)難的問(wèn)題，還可以讓業(yè)主有新的選擇?！蓖踅Ｕf(shuō)，第三方企業(yè)可以通過(guò)集納電梯外圍功能，如家政應(yīng)急、WIFI上網(wǎng)、安防等便民服務(wù)功能以及廣告等，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收，居民按照一定的比例付費(fèi)使用，高層多付費(fèi)、低層少付費(fèi)、一層不付費(fèi)。從成都現(xiàn)有政策來(lái)看，也是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資等其他合法資金來(lái)源。
今年2月，北京海淀區(qū)大柳樹(shù)5號(hào)院，一棟有近40年歷史的老樓房成功加裝電梯，并開(kāi)始試運(yùn)行。這次成功裝上電梯，得益于一次新嘗試，即“免費(fèi)安裝，有償使用”。如今，這里的居民乘坐電梯進(jìn)入了“刷卡模式”。區(qū)別以往在電梯產(chǎn)權(quán)上的困擾，大柳樹(shù)5號(hào)院6單元裝上的電梯屬于租賃性質(zhì)。前期安裝費(fèi)用全部由一家社會(huì)化公司投資，該公司建設(shè)電梯設(shè)施并擁有電梯設(shè)施所有權(quán)，為居民提供乘梯服務(wù)。居民支付使用費(fèi)，享受乘梯服務(wù)，無(wú)需考慮其他事項(xiàng)，公司負(fù)責(zé)電梯運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的維修保養(yǎng)。這種模式極大地降低了居民一次性的支出，激發(fā)了居民安裝使用電梯的積極性。整個(gè)租賃服務(wù)計(jì)劃時(shí)長(zhǎng)20年，該公司預(yù)計(jì)在此期間，成都電梯安裝回收投資成本并收取日常維保、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
方式3
政府+電梯公司+居民三方共建
除了引入第三方企業(yè)，王江海還提出了另一個(gè)想法，即政府、電梯公司和居民三方出資共建，這樣的方式在其他城市也有先例。2012年2月，上海市老年基金會(huì)展開(kāi)了多層住宅加裝“助老電梯”公益項(xiàng)目的試點(diǎn)，通過(guò)一系列走訪(fǎng)、摸底、座談，從12個(gè)居民點(diǎn)中遴選出了7幢試點(diǎn)樓。選擇加裝電梯的樓棟時(shí)，主要考慮四個(gè)因素：老人居住比例、住戶(hù)認(rèn)可程度、樓棟自身結(jié)構(gòu)以及樓棟外部環(huán)境。
記者了解到，成都電梯安裝費(fèi)用被納入上海市老年基金會(huì)公益項(xiàng)目，由三家電梯公司無(wú)償提供，井道和施工費(fèi)由社會(huì)組織、政府、住戶(hù)三方分擔(dān)，電梯及安裝費(fèi)全部由社會(huì)資助解決，住戶(hù)分擔(dān)1/3左右，運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用均由住戶(hù)承擔(dān)，除1樓外，不同樓層需每月支付40至120元左右。
專(zhuān)家建議
單位小區(qū)做示范
對(duì)于老房加裝電梯，四川大學(xué)社會(huì)學(xué)專(zhuān)家倪云鴿表示，每一層樓住戶(hù)的心態(tài)都是不一樣的。小區(qū)業(yè)主在自籌資金的過(guò)程中，可按梯度分?jǐn)傎M(fèi)用，“政府可以提供一定的補(bǔ)貼，補(bǔ)助低樓層住戶(hù)，高樓層住戶(hù)則適當(dāng)多分擔(dān)一些費(fèi)用。既符合利益的契合點(diǎn)，也讓人感受到公平性?！蓖瑫r(shí)倪云鴿也表示，老房子成都電梯安裝在普通居民小區(qū)推開(kāi)比較難，建議推薦單位老小區(qū)以及有工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的小區(qū)，率先做一個(gè)示范，更容易推廣。同時(shí)，小區(qū)業(yè)委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)能夠組建一個(gè)協(xié)調(diào)組織，進(jìn)行內(nèi)部協(xié)商。川大公共管理學(xué)院教授牛永革則表示，引入第三方企業(yè)參與老舊小區(qū)電梯改造，一定程度上可以解決業(yè)主的經(jīng)費(fèi)顧慮，讓大家達(dá)成一致，成都可以借鑒。
（來(lái)源成都晚報(bào)）
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